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1、深圳公交刷卡機價格

深圳公交刷卡機價格

新華網深圳９月１３日新媒體專電（記者吳俊 馮璐）深圳羅湖區公安分局近２００萬元民警理發服務項目向社會公開招標，引發網民熱議。不少網民質疑：什么樣的福利是合理的？什么崗位可以有什么樣的福利？福利如何管理？這些都應該清清楚楚，明明白白，讓福利暴露在“陽光下”，才能避免福利變“腐利”。

２００萬元的理發費 民警抱怨成“雞肋”

說起民警的“理發福利”，深圳市公安局羅湖分局的劉警官憋了一肚子火：“每次１３元，每月最多理發３次，一個月也就是３９元，這么一點點錢，還被你們反反復復地說！更何況我很少理發，一個月根本刷不了３９元。”

深圳市羅湖區政府采購中心于今年４月１６日在網上發布了羅湖區公安分局民警理發服務項目的公開招標公告，該項目預算金額為１９９．４萬元，項目服務期限為２年。

招標文件指出，理發室作為全局民警的福利，分局每月向每位民警的智能ＩＣ卡內設置三次理發權限，理發室采取刷卡方式進行消費，智能ＩＣ卡和刷卡機由采購單位提供。

文件還要求，理發室洗剪吹刷卡一次不得超過人民幣１３元，其他服務如電發、焗油、美容等項目因涉及到產品檔次不同，消費者可與中標供應商協商價格，雙方無異議后再刷卡消費，嚴禁亂收費或多收費。

記者了解到，該分局民警憑上班用的門禁卡就可在理發室刷卡消費，每月最多可刷３次，分局行政科每月按時提取理發室的實際消費數據進行結算。事實上，大多數民警根本不會每月理發３次，很多人都不會用足３次額度，很多時候“理發福利”就這樣白白浪費了。

不僅是“理發福利”，還有涼茶等福利，由于太過零碎，也都成了“食之無肉”的“雞肋”，以致于當記者詢問民警究竟有多少“福利”時，很多人都說“感受不到”“想不起來”。

但是，就是這些看似不起眼的福利，一年花在每位民警身上的卻有２３００元。據羅湖區公安分局行政科相關負責人介紹，羅湖分局在每年度的財政預算中均預留了民警福利費用，“理發福利”也是來自財政預算公用支出中的民警福利費。記者看到，在其提供的《２０１５年羅湖區行政事業單位公用經費定額標準分類表》中，公檢法司的福利費為每人每年２３００元。

記者了解到，羅湖公安分局共有２１７０名民警，按照每人每年２３００元“民警福利費”計算，總金額近５００萬元。

理發店開進公安局 “福利”邊界不清晰

記者了解到，羅湖區公安分局的“理發福利”，一度被網民質疑存在“圍標”嫌疑。深圳市羅湖區政府采購中心招標文件稱，羅湖區公安分局為將“從優待警”的方針落到實處，作為民警的福利，共在全局設置了三間理發室，采用公開招標的方式，選擇服務好、守信譽、實力強、有經營管理經驗并愿為公安事業作貢獻的單位或個人，經營管理理發室。

而令人感到蹊蹺的是，參與投標的三家供應商當中，除了中標者之外，其余兩家都是在招投標開始之前剛剛變更經營范圍。其中深圳市川深實業發展有限公司在２０１４年１月２２日變更經營范圍，原先主營業務為電子產品及汽車配件，變更后增加了個人形象設計及美發。另一家深圳市泰咨環境技術有限公司也是在今年３月２４日才對經營范圍進行了變更，變更前的經營范圍主要是園林綠化與物業管理，變更后增加了個人形象設計以及美發項目。有網民戲稱，這兩家臨時變更經營范圍的投標者一看就像“打醬油的”。

假如“圍標”被證實，也還只是“福利”腐敗的表現形式之一。事實上，計劃經濟時代沿襲下來的事業單位福利存在太多的“模糊地帶”，給監管帶來了難度，極易滋生腐敗。

記者了解到，我國有針對企業福利費的相關規定，規定職工福利費一般不超過企業工資薪金總額的１４％，并要在年度財務會計報告中予以披露。

而按照財政部２０１２年發布的《關于事業單位提取專用基金比例問題的通知》規定，事業單位可以提取“職工福利基金”，提取比例在單位年度非財政撥款結余的４０％以內確定。國家另有規定的，從其規定。這一通知規定了事業單位提取福利基金的比例，卻沒有提到事業單位福利的邊界在哪里、可以用于哪些支出項目。

有記錄顯示，１９８２年前后，各省份根據當時財政部、勞動部以及全國總工會的安排，在機關、企事業職工工資補貼中詳細規定了洗理費、書報費項目，一般每月在４元上下。

如今事易時移，隨著新會計準則的實施，當年的“洗理費”名歸何處？民警理發究竟該不該使用納稅人的錢？答案仍不明晰。

陽光驅散陰影 福利亟需“去神秘化”

福利的邊界究竟在哪里？記者了解到，雖然我國對福利的發放限定了范圍，但在實際操作中，一些企事業單位巧立名目，福利涵蓋內容遠超規定，福利與“腐利”往往只有一紙之隔。例如：虛列開支，套取資金；報銷腐敗，借機逃稅；采購紊亂，中飽私囊；標準自設，高低不均等等。

不少網民指出，福利要經得起陽光的曝曬，才能避免福利變為“腐利”。有網民指出，根據財政部、公安部《關于印發〈公安機關財務管理暫行規定〉的通知》和財政部《政府預算收支科目》的規定，公安機關公用經費開支范圍包括行政經費、公安業務經費和特別業務經費三個部分，這三大部分中沒有理發費。何況，新會計準則早就取消了“應付福利費”科目，不主張再計提福利費，行政單位還把理發作為福利費列支，缺乏依據。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南說，洗理費、書報費等福利的出臺有一定的歷史原因。隨著經濟社會的發展，一些“福利”也將日漸淡出，并終將退出歷史舞臺。目前有關部門正在進行調研，規范、清理、整頓這些補貼。

武漢大學教授熊偉說，計劃經濟時代，我國企業普遍實行低工資制，多種福利是與薪酬并行的分配制度。２００７年起實施的新會計準則規定，福利費需視為薪酬的一部分，應按規定據實開支及納稅。應當將公務員的福利陽光化、顯性化，防止福利異化、厘清福利的邊界。例如洗理費等福利項目，如果能夠明確計入薪酬，當然更加符合“公務員陽光工資”的方向，這不是說要減少福利，而是將隱性的福利更加明確化，減少“暗箱操作”的空間。

財政部會計準則委員會咨詢專家、復旦大學會計系主任李若山說，福利費過渡到顯性現金薪酬是大勢所趨。“從根本上說，部分福利費是傳統計劃經濟的產物，是舊分配體制的一部分，本質是單位內小范圍的社會再分配。市場經濟、現代會計制度下，福利費需要更透明，改革方向之一就是控制職工福利費在職工總收入中的比重。”

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